在讨论如何深化改革、建立资源利用评价考核体系问题时，很多学员认为，当前干部考核方式直接造成地方政府是国土资源违法主体。为此，应改革现行干部考核体系，降低GDP指标在干部考核中的权重，同时将建设用地的产值贡献率纳入对地方政府的考核体系中，抑制地方政府用地冲动。不少学员提出，应对资源利用情况进行考核，并把考核层层落实到个人，建立相应责任追究机制，不仅要追究地方政府责任，还要追究地方党委责任。有的学员提出，抑制地方政府以地生财的牟利冲动，关键是在优化财税体制改革。

    关于如何深化改革、建立健全科学合理的资源补偿体系的问题，学员们认为，在社会主义市场经济条件下，保护耕地要法律手段、经济手段相结合，建立耕地保护激励机制。对违反耕地保护法律法规的要给予严厉处罚，对耕地保护好的地区，建设占用农转用指标节约的地区，要有相应的奖励措施。有的学员建议，建立用地指标有偿转让制度，允许欠发达地区将节约的用地指标有偿转让给经济发展快、建设用地多的地区，鼓励节约集约用地。

    如何深化改革、完善土地管理制度？学员们反映，现行建设用地审批制度审批程序复杂，用地手续办理时间过长，严格按照审批程序办理会严重影响项目实施，客观上造成了未批先用。应简化用地手续办理程序，提高工作效率。有的学员提出，应将建设用地审批纳入政务大厅办理范畴。

    培训班学员同样谈到了基层国土资源执法难的问题。认为要建立国土资源管理的共同责任机制，由国土资源部门联合法院、公安等部门共同执法。（国土资源报 记者 徐金广 通讯员 张春雨）

2008年6月20日